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業(yè)脎中國發(fā)電設備制造行業(yè)中國電器工業(yè)協(xié)會強培生%電設備是電力工業(yè)建設的關鍵設備，主要包括火力發(fā)電設備、水力發(fā)電設備、核能發(fā)電設備和新能源發(fā)電設備（新能源發(fā)電中目前風力發(fā)電技術已趨成熟，具備大規(guī)模開發(fā)的條件）。 截至1999年，我國發(fā)電設備裝機容量已達2.94億kW，發(fā)電量達1.24萬億kWh，裝機和發(fā)電量同居世界第二位。電力工業(yè)為國民經(jīng)濟持續(xù)、篼速、健康地發(fā)展提供了可靠的保障。在近3億kW裝機中有80%的機組是國產(chǎn)的設備。國內(nèi)發(fā)電設備制造業(yè)已成為具有相當實力的重大裝備制造行業(yè)�！笆濉逼陂g，國家發(fā)電設備投產(chǎn)規(guī)模為75000MW.電力工業(yè)發(fā)展的方針是，積極發(fā)展水電，優(yōu)化發(fā)展火電，適當發(fā)展核電，因地制宜發(fā)展新能源，重點發(fā)展電網(wǎng)，高度重視環(huán)保，開發(fā)節(jié)約并重，提篼能源利用率。按照國內(nèi)電力建設這個方針，同時考慮逐步擴大發(fā)電設備出口的要求，發(fā)電設備制造業(yè)要在穩(wěn)定和提高現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量的基礎上進一步提高技術水平，發(fā)展新品種。這也是加入WTO以后我們面臨的主要問題。以下，本文將從行業(yè)現(xiàn)狀分析，加入WTO后對發(fā)電設備行業(yè)的影響以及對策三個方面進行說明，提供有關方面，做為研究WTO對中國發(fā)電設備行業(yè)影響的。 發(fā)電設備行業(yè)與國際同行對比的優(yōu)勢與差距國內(nèi)哈爾濱、上海、四川東方三大發(fā)電設備制造基地與國外主要廠商比較，總體來看，優(yōu)勢少、差距大，主要表現(xiàn)在：國產(chǎn)發(fā)電設備從80年代初引進國外大型火電機姐技術開始在技術水平上有了較大的發(fā)展和提高，但從總體上看，在產(chǎn)品的性能參數(shù)上，和國際先進水平相比，仍有一定的差距，如目前從火電機組熱耗看，引進優(yōu)化型和國際先進水平較為接近，從國內(nèi)實際運行情況看，亞臨界300MW級機組，國外進口機組為1888（kW.h）；亞臨界600MW級機組，國產(chǎn)引進型為1874kcal/（kW.h），接近國外進口機組水平，但從火電機組調(diào)峰能力來看，和國外有一定差距，進口機組一般可達25%~100%，而國產(chǎn)機組一般只能達到70%~1%，國產(chǎn)引進型機組可達35%水電機組的效率，也和國外有一定差距，大型水電機組的水輪機轉輪模型，國外可達93.7%，而國內(nèi)僅達到92.7%.國內(nèi)發(fā)電機組的品種不能完全適應國內(nèi)電力建設的需要，火電設備目前除600MW及以下亞臨界能滿足用戶要求外，超臨界機組、10MW以上常壓循環(huán)流化床鍋爐、單機100MW以上年燃氣輪機均還不能生產(chǎn)；在水電方面，主要是篼水頭特大型混流式機組、大型貫流式機組、高水頭大容量抽水蓄能機組與國外差距較大。 火電機組的單機功率，國外最大為1300MW，國內(nèi)最大為600MW；內(nèi)最大為300MW，超臨界國外最大為800MW，國內(nèi)還不能做；空冷式機組，采用間接冷卻方式，國外最大為686MW，國內(nèi)為200M；采用直接冷卻方式國外最大為665MW，國內(nèi)為空白；常規(guī)燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)機組，國外最大機組為978.7MW，國內(nèi)為102MW，初溫國外可大型常壓循環(huán)流化床鍋爐，國外已投運最大的為700t/h，國內(nèi)為410t/h；增壓流化床聯(lián)合循環(huán)發(fā)電機組，國外已投運6臺，國內(nèi)僅完成了1MW的試驗裝置；整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電機組，國外已建成、在建、擬建的電站已近20座，國內(nèi)尚未進行開發(fā)研究；水電機組、混流式最大轉輪名義直徑國外大古力為9.3m，國內(nèi)為巖灘8m；軸流式國外最大轉輪直徑為前蘇聯(lián)l.3m，國內(nèi)為葛洲壩11.3m；貫流式機組與國外差距大，燈泡貫流機組，日本只見達到65.8MW，國內(nèi)最大為江口機組20MW；合作生產(chǎn)的有廣西白龍灘機組33MW；全貫流機組與國外差距更大。 700MW機組，而我國尚處于起步階段。 從質(zhì)量和可靠性看目前火電機組可靠性指標中的等效可用系數(shù)，從實際運營情況看，1997年，100MW火電機組為90.98%、125MW火電機組為88.71%、3001界火電機組為86.86%、60014界火電機組為82.67%，以上指標，除600MW火電機組與同類進口機組相比有差距外，其余機組與實際投運的進口機組相比，其平均等效可用系數(shù)已超過同類機組的等效可用系數(shù)。如國產(chǎn)200MW燃煤機組共150臺，其平均等效可用系數(shù)為88.62%，而進口機組為88.44%；國產(chǎn)300MW燃煤機組共92臺，其平均效可用系數(shù)為86.82%，而進口機組為8564%.火電機組的制造質(zhì)量有較大提高，但“常見病”、“多發(fā)病”如鍋爐的回管爆漏等問題仍不能杜絕，質(zhì)量不夠穩(wěn)定。由于電網(wǎng)容量的增大，電力部門要求300MW機組等效可用系數(shù)達到90%，按此要求仍有差距。 從生產(chǎn)規(guī)�？次覈l(fā)電設備企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，在國際上處于第二流的狀態(tài)。以大型汽輪機生產(chǎn)規(guī)�？�，國外年能力在10000MW以上的企業(yè)有五家，即美國GE公司，年能力25000MW、美國WH公司，年能力14000MW、俄羅斯列寧格勒金屬廠，年能力10000MW、法國阿爾斯通公司，年能力哈爾濱汽輪機有限責任公司，年能力4MW，東力汽輪機廠，年能力3000MW，北京重型電機廠，年能力1500MW.其中，三大動力的生產(chǎn)規(guī)模，大體與原德國BBC、日本東芝、日本三菱重工相仿。 從價格水平看國內(nèi)企業(yè)目前尚有優(yōu)勢，由于外部與內(nèi)部種種原因，勞動生產(chǎn)率不高，產(chǎn)品成本逐年上升，與此同時西方國家國內(nèi)電力設備市場趨于飽和，為了擠占中國市場，不惜壓低設備售價，并采取通過與國內(nèi)分包壓價，因而國產(chǎn)設備的價格優(yōu)勢面臨新的考驗。 目前以亞臨界300MW機組為例，三大主機的價格大體在1.7億元左右，平均每千瓦售價為567元，而進口機組，按核定的控制價格為每千瓦92美元，不包括關稅等三稅二費，每千瓦價格達764元，加上三稅二費將達到1000元。 從近年山西陽城電廠從西門子進口的六臺35萬千瓦機組價格看，包括輔機平均每千瓦價格為330美元，其中三大主機平均每千瓦價格為138美元，折合人民幣約為每千瓦1500元（包括三稅二費），按此分析，國產(chǎn)亞臨界火電機組暫還存在價格優(yōu)勢。但由于產(chǎn)品的技術創(chuàng)新，引進費用的增加，管理跟不上等主、客觀因素，成本降不下來，價格優(yōu)勢將會逐漸減少。 發(fā)電設備進出口情況分析進口情況以上機組為243740MW，其中進口機組為60171MW，占24.7%.從水火電的情況看，水電投產(chǎn)機組為45216MW，進口機組為8730MW，進口占19.3%，火電投產(chǎn)機組186512MW，進口機組為從機組構成看，大機組進口比重大，小機組進口比重小，300MW及以上的機組，火電進口占45.1%，水電占47.4%，而且在近三年有上升的趨勢。近三年投產(chǎn)的機組中，300MW及以上的機組，火電進口占48.8%，水電占57.1%，在200~300MW等級的機組，火電進口占17%，水電進口占18.3%，但近三年，火電進口下降為6.6%，tK電進口則上升為33.9%，在100 ~200MW等級的機組中，近三年由于燃氣輪機組大量進口，因此，火電的進口比重由原來的8.5%，上升為34.1%，7C電貝I基本沒有進口。 火電中的600MW亞臨界、超臨界，800、900MW超臨界，以及350MW、330MW等亞臨界機組，目前均大量進口，水電中的特大型混流式、大型抽水蓄能機組、燈泡貫流、全貫流機組基本上均依靠進口。 出口情況發(fā)電設備出口比以往有較大提高，出口企業(yè)的面也有所擴大，除了哈爾濱、上海、東方和北京四大發(fā)電廠外，其他發(fā)電設備企業(yè)如武漢鍋爐廠、杭州鍋爐廠、無錫鍋爐廠、上海電廠輔機廠等均有產(chǎn)品出口。“八五”期間出口余額約為35.9億元，出口額最高的、汽輪機方面為東方汽輪機廠、上海汽輪機廠；鍋爐方面最高的為東方鍋爐廠、上海鍋爐廠。已出口的最大機酵為東方電氣集團和上海電氣集團出口伊朗和巴基斯坦的325MW火電成套機組。 近幾年的出口交貨值，電站鍋爐1996年為3.16億元，1997年為588億元，1998年為7.05億元，電站汽輪機1996年為3.24億元，1997年為3.49億元，1998年為4.2億元。目前已中標的成套機組為伊朗350MW火電成套機組。 發(fā)電設備出口雖比以往有較大提高，但和我們整個發(fā)電設備生產(chǎn)規(guī)模相比，出口比重還是比較小的。 關稅與非關稅變化情況目前我國對發(fā)電設備產(chǎn)品還沒有進口許可證，進口配額等方面非關稅限制，只是在外資進入方面，國家有所限制。 在關稅方面，涉及到發(fā)電設備產(chǎn)品及零部件的稅則共有24條，平均關稅稅率為11.2%.總起來看，火電機組稅率低，水電機組稅率高，火電機組的平均稅率為10.5%，其中輸出功率在350MW及以上機組為6%稅率，350MW及以下機組為18%稅率；水電機組的平均稅率為12.5%，除零部件的稅率為6%外，其他各類機組的稅率一律為10%由于稅率的關系，火電中350MW及以上機組大量進口，用戶可用300MW的，在進口中也要改為350MW，使國內(nèi)企業(yè)投標產(chǎn)生困難，而在水電中，則合作生產(chǎn)比重加大。 工、加>wWT0后對發(fā)電設備行此的彩響加入WTO后，就國家整體而言，將會加速推進國有企業(yè)的改革，使其更快地邁向市場化，使整個市場環(huán)境更加規(guī)范，因此，就中長期而言，其影響是正面的，它將為中國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展帶來機遇。 這對發(fā)電設備行業(yè)的長期發(fā)展來說，也同樣的會帶來一些正面的影響，這主要是：將有力的促進國內(nèi)發(fā)電設備企業(yè)大力提高產(chǎn)品的技術水平、調(diào)整產(chǎn)品結構、降低產(chǎn)品成本、搞好售后服務，以進一步縮小與國外大公司之間的差距，提高競爭力。 將有利于發(fā)電設備出口量的進一步擴大。目前我國發(fā)電設備的出口主要還是依靠價格優(yōu)勢，隨著WTO的加入，關稅與非關稅壁壘的消除，必將有利于發(fā)電設備出口的進一步擴大。 將有利于對國際上先進技術的吸收，隨著加入WTO后，在國際性技術貿(mào)易中的歧視性待遇將會得到有效地消除，這對于我們技術含量較高的發(fā)電設備行業(yè)來說，將是進一步吸收國外技術一個機遇。 但從另一方面看，加入WTO在對中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展帶來歷史機遇的同時，也帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)，發(fā)電設備行業(yè)也不例外，管理水平，售后服務等方面和國際同行業(yè)相比還有差距，產(chǎn)品的品種與用戶要求相比，還比較滯后，因此，隨著WTO的加入，市場的開放，將必然加劇國內(nèi)市場的競爭，從而對發(fā)電設備行業(yè)帶來一些負面的影響，從目前的初步分析看來：隨著市場的進一步開放，國內(nèi)發(fā)電設備行業(yè)將會受到不同程度的沖擊，預計在發(fā)電設備中，產(chǎn)品技術及質(zhì)量水平與國外差距不大，運行也比較理想，且價格上有優(yōu)勢的亞臨界300MW機組、200MW及以下的超高壓機組、水電中混流式、軸流式機組（除特大型外），無論在國內(nèi)市場及國外市場上，將不會受到很大的沖擊，而起步較晚技術含量較篼，或自行開發(fā)出來尚無業(yè)績的產(chǎn)品如亞臨界600MW機組、以及100MW燃氣機組為主的燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)機組、超臨界機姐、100MW以上的大型循環(huán)流化床鍋爐、特大型混流式機組、大型抽水蓄能機組、。貫流式機組等均將受到較大的沖擊，國產(chǎn)機組的市場占有率將進一步下降。而對未來來說，這些品種將是一個很大的市場。 要降低關稅40%，因而隨著關稅進一步下降，必將使國外機姐在水電機組及350MW以下火電機組方面的價格競爭力進一步提篼，因而將會影響這一部分國產(chǎn)機組的市場，其占有率將會進一步下降。 的限制，將會進一步?jīng)_擊國內(nèi)發(fā)電設備企業(yè)，由于國際市場上發(fā)電設備能力富裕，任務不足，將國際資本轉向中國市場的動力。 工，一切將取決于競爭力的提高，因而為了降低成本，提高質(zhì)量，有一些材料、配套件仍將需要繼續(xù)進口，但由于關稅的降低，發(fā)電設備技術引進的總體費用的下降，又將會加快國產(chǎn)化的進程。但國產(chǎn)化機組如何增加業(yè)績，參與國際競爭，仍然將會是一個較長的過程。 二、對策機遇也是挑戰(zhàn)。我們必須轉變觀念，做好思想準備。敢于競爭，善于競爭就可能是機遇；反過來不敢于競爭，不善于競爭，我們將肯定遭遇挑戰(zhàn)。有了正確的思想基礎，各方面共同努力，采取適當?shù)膶Σ撸l(fā)電設備行業(yè)在加入WTO后將會很快做到利大于弊。 調(diào)整發(fā)電設備發(fā)展思路，從面向國內(nèi)市場轉向面向國內(nèi)國外二大市場，參與國際分工，爭取在國際競爭中處于有利地位。 火電設備目前有價格優(yōu)勢，但要增加需要，可以改變?nèi)萘糠秶凇?0%左右，而我國只有五個檔次，即100MW、125MW、也在±10%左右，現(xiàn)在外商很了解我國這一弱點，這是火電常規(guī)機組競爭的薄弱環(huán)節(jié)。 對投資較大，技術含量高的戰(zhàn)略性結構調(diào)整產(chǎn)品，如600MW以上超臨界機組、100MW及以上燃汽輪機、300MW大型循環(huán)流化床鍋爐、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)、增壓流化床聯(lián)合循環(huán)、大型抽水蓄能機組、全貫流機組等，國家應制定較長的（如15年）發(fā)展規(guī)劃加以指導發(fā)展，從歷史看，一個大型高技術產(chǎn)品的引進、生產(chǎn)到穩(wěn)定供貨，需要1~15年時間。 用長期貸款來進一步支持擴大發(fā)電設備的出口在擴大成套發(fā)電設備的出口中，雖然問題很多，但歸結起來最基本的還是在于經(jīng)濟實力和技術實力，我國由于在這方面尚有不足，因此，在國際市場競爭中，往往失去機會。 技術實力主要在于品種、質(zhì)量、性能，目前我國的亞臨界300MW機組已接近國際水平，但經(jīng)濟實力問題有的不是企業(yè)所能解決的。 目前在國際成套發(fā)電設備市場中，購買對象多數(shù)是發(fā)展中國家，一般經(jīng)濟實力較差，大多需要貸款支持，可以由國際銀行（如世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等）貸款，也可以由賣方貸款，但這些貸款大多數(shù)要求中長期低息貸款、如5~8年，年利息在5%~6%左右。有的也有由賣方以BOT方來推銷成套發(fā)電設備，但這種方式3 ~5年內(nèi)不能見到效益，而我國幾個發(fā)電設備集團又大多數(shù)資金不足，政府在發(fā)電成套（下轉第18頁）電工態(tài)勢新疆凡電篆機量襲拄從新疆電力工作會議上獲悉：截止去年底，全國26個風力發(fā)電場總裝機量為34.4kW，其中新疆風電裝機規(guī)模為7.3kW，占全國風電總裝機量的21.1%，雄居全國之首。 一座、也是當時亞洲最大的風力發(fā)電場達板城風電一場。10多年來，新疆風電事業(yè)獲得飛躍發(fā)展，裝機容量不斷擴大，相繼建成了達板城風電研開發(fā)能力，而且也具備了人才優(yōu)勢。 經(jīng)過3年的攻關，去年，新疆風能公司完成了國家科技部“九五”科技攻關課題600kW國產(chǎn)化風機研制任務，并通過了國家科技部和新疆自治區(qū)科委的驗收鑒定，國產(chǎn)化率達到96%，填補了國內(nèi)空白。同時也確定了新疆風能公司在全國風機制造行業(yè)的重要地1989年，新疆建成全國第累了豐富的運行管理經(jīng)驗和科也沒有相應的政策，這也影響了一部分商業(yè)機會。 關稅的調(diào)整要有利于提篼國內(nèi)企業(yè)的競爭力。 在發(fā)電設備產(chǎn)品關稅的調(diào)整上，建議不要和其他產(chǎn)品一樣采用平推的方法，在今后五年中均減40%，因為發(fā)電設備350MW以上機組的稅稅率為6%，已接近其他國家的水平。近期，宜以先予減少零部件關稅為宜，以鼓勵國外廠商與國內(nèi)合作生產(chǎn)。 對發(fā)電設備用的關鍵材料，國內(nèi)又做不了的，建議降低關稅，目前以鍋爐為例，約有50%鋼材還依靠進口，因為國內(nèi)材料質(zhì)量差，品種規(guī)格少，如以受熱面用的無縫管為例，國外供應長度為12 ~13m，國產(chǎn)僅6 ~7m，因而同樣生產(chǎn)6000MW電站鍋爐，用進口料僅需MIG生產(chǎn)線六條，而用國產(chǎn)料，則需八條，成本就要增加，因此，今后材料進口仍不可避免，這類材料的關稅，建議給予進一步的降低。 WT加入后，合資企業(yè)應以國民待遇同等對待具體的講對國營企業(yè)是什么政策，對合資企業(yè)原則上也應是什么政策，因此，什么二免三減，進口免稅等等超國民待遇應予以取消，這樣有利于使國內(nèi)企業(yè)與合資企業(yè)處于平等競爭中的環(huán)境中。 建議成立發(fā)電設備WTO對策工作組建議由機械設備進出口總公司，各發(fā)電設備集團抽調(diào)人員組成發(fā)電設備WT對策工作組，在一定的時期內(nèi)，作為非常設機構，在協(xié)會研究，落實有關對策措施，并協(xié)調(diào)有關各方面的利益，以從組織措施上，協(xié)助各發(fā)電設備制造集團提篼競爭力。 由于一些技術含量高，長遠市場前景良好的產(chǎn)品對企業(yè)的發(fā)展后勁關系很大，但在近期需要較大的資金投入，國家能否設立一筆基金，給予無息或低息貸款。 加入WTO是我們面臨的一個新問題，而且勢在必行。我們必須詳盡了解WTO，盡快地熟知它的規(guī)則。在行業(yè)的經(jīng)營中按國際慣例辦事，善于運用WTO的規(guī)則，經(jīng)過自己不斷的努力，實現(xiàn)發(fā)電設備行業(yè)參加WTO的雙贏。
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